補齊住房保障短板是正本之策

2020-12-14 09:26:50來源:中國房地產網

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??近期,上海、北京、海南等各省市的“十四五”規劃緊鑼密鼓的發布。住房保障體系的建設不約而同成為關注的重點。

??同頻聚焦住房保障體系建設的背后,是國家層面的推手。上個月,“十四五”規劃和2035遠景目標建議發布,其中提到,有效增加保障性住房供給,完善土地出讓收入分配機制,探索支持利用集體建設用地按照規劃建設租賃住房,完善長租房政策,擴大保障性租賃住房供給。

??字里行間,對住房保障體系建設的重視程度可見一斑。不僅如此,前不久國務院副總理韓正在住建部召開座談會時強調,堅定不移落實房地產長效機制,謀劃好“十四五”時期住房工作,要加強住房保障體系建設,有效擴大保障性租賃住房供給。

??他指出,要加強“十四五”時期住房發展頂層設計,研究好住房市場和住房保障兩個體系,更好發揮規劃的導向作用。完善相關法規和政策,加強日常監管,促進住房租賃市場健康發展。

??這次座談會的內容讓今后一段時間房地產工作重點逐漸明晰,即圍繞樓市調控、住房市場和住房保障雙體系建設等工作重點推進。

??一直以來,黨中央、國務院高度重視住房保障工作,不斷推進住房保障體系建設,我國住房保障工作取得了可圈可點的“成績”。尤其自2008年大規模實施保障性安居工程以來,從廉租房到公租房,從經濟適用住房到共有產權住房,從林區、墾區、國有工礦棚戶區改造到城市棚戶區改造,努力為住房困難群眾織就了一張多元化供給、多渠道保障的住房保障網。

??權威數據顯示,我國住房制度改革不斷深化,保障性安居工程加快推進,累計建設各類保障性住房和棚改安置住房8000多萬套,幫助2億多群眾解決了住房困難,建成了世界上最大的住房保障體系。

??不過,由于歷史原因,我國住房供應體系存在著商品住房與保障住房供給不平衡、住房銷售與住房租賃發展不平衡的問題,住房保障體系建設存在短板。

??2016年下半年至今,我國房地產調控進入新一輪收緊周期,在房住不炒旗幟的指引下,政府開始著眼住房制度建立,從“全國一盤棋”到“因城施策”,從短期調控到長效機制的構建,意義非凡。

??與此同時,在調控思路上逐漸向保障性住房、租賃住房傾斜,包括多渠道增加租賃住房供應,實行廉租房與公租房并軌、探索試點共有產權住房、棚改實物安置和貨幣補償相結合、開展集體土地建租賃住房試點等。

??應該說,此輪調控成效明顯,基本實現“穩地價、穩房價、穩預期”目標。尤其是房住不炒為住房市場體系建設明確了方向,回到了平穩健康發展的軌道上。

??不過,住房保障體系總體上仍沒有得到有效建立。雖然此前也反復強調,建立多層次的住房保障體系,更好地滿足不同層次居民的住房需求,但前一段時間工作的著力點還是放在了住房的市場化發展上。

??特別是有些地方政府,并沒有真正重視住房保障體系建設,沒有把解決中低收入階層的住房問題放到首要位置。

??保障體系建設跟不上住房市場體系的步伐,中低收入階層的住房問題得不到解決,是整個房地產調控成果的不確定因素。

??尤其是,租賃住房是解決居住問題的重要手段。如果租房需求沒有得到相對供應量的滿足,這部分需求被擠壓到購房市場,只能導致房價居高不下,積蓄上漲動力。

??毋庸諱言,扭曲的住房市場體系和不完善的住房保障體系并存,依然是房地產市場存在的一大隱患。也正因如此,中央提出要在“十四五”重點研究好住房市場和住房保障兩個體系。各省市區也在規劃中提出了具體的落實措施。

??某種程度上,加強住房保障體系建設,是繼房住不炒定位之后,落實房地產長效機制的又一重要抓手。期待“十四五”期間我國住房保障體系建設走上更安全、更高效、更科學的高質量發展道路。

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